2月5日，2017年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》公布，今年將推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，保障有效供給。
2月6日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》(農(nóng)發(fā)〔2017〕1號(hào))，落實(shí)中央一號(hào)文件重點(diǎn)工作。2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)工作主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，著力培育新動(dòng)能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)。
2月6日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2017年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》，深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，全面落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和農(nóng)業(yè)部1號(hào)文件部署，切實(shí)做好2017年畜牧業(yè)各項(xiàng)工作，要以大力推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，培育發(fā)展新動(dòng)能，協(xié)調(diào)推進(jìn)保供給、保安全、保生態(tài)各項(xiàng)工作，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。
與往年相比，今年的中央一號(hào)文件、農(nóng)業(yè)部一號(hào)文件、畜牧業(yè)工作要點(diǎn)等文件的發(fā)布有點(diǎn)姍姍來(lái)遲，而選在春節(jié)后首周密集發(fā)布，意義非凡，為2017年的農(nóng)業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指明方向，可以說(shuō)給廣大農(nóng)戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)派發(fā)了一系列政策紅包。
2016年，受豬周期疊加環(huán)保因素，生豬市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，豬價(jià)持續(xù)保持高位運(yùn)行，豬價(jià)最高達(dá)到21.3元/公斤高價(jià)，全年均價(jià)也維持在18元/公斤的高位，加之同期主要飼料原料價(jià)格走低，2016年豬糧比價(jià)絕大部分時(shí)間保持在9:1以上，生豬養(yǎng)殖效益處于近十多年來(lái)最好水平。豬價(jià)高位運(yùn)行，規(guī)模企業(yè)加速擴(kuò)張，養(yǎng)殖戶(hù)補(bǔ)欄意愿也有所提升，生豬生產(chǎn)形勢(shì)向好發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)超過(guò)20個(gè)省份劃定生豬禁養(yǎng)區(qū)，并啟動(dòng)豬場(chǎng)拆遷行動(dòng)，由此直接減少生豬存欄量約3600萬(wàn)頭。2017年將是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉拆遷的最后期限，也將是各地豬場(chǎng)關(guān)閉拆遷較為集中的一年，更是生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年。
那么，2017年生豬產(chǎn)業(yè)布局如何調(diào)整，各地禁養(yǎng)區(qū)豬場(chǎng)拆遷如何進(jìn)行，規(guī)模養(yǎng)殖如何發(fā)展等等養(yǎng)殖戶(hù)最為關(guān)注的問(wèn)題，其實(shí)在這三大文件中都有明確提示，接下來(lái)，我們就來(lái)看看。
2017年的中央一號(hào)文件首次提出生豬產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。文件在優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效方面提出，要發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。
而作為落實(shí)中央一號(hào)文件重點(diǎn)工作的農(nóng)業(yè)部一號(hào)文件則進(jìn)一步提出，全面提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，推動(dòng)各地科學(xué)劃定禁限養(yǎng)殖區(qū)域。引導(dǎo)產(chǎn)能向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，在東北四省區(qū)開(kāi)展生豬種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
《2017年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》則進(jìn)一步明確調(diào)整優(yōu)化生豬區(qū)域布局。落實(shí)《全國(guó)生豬生產(chǎn) 發(fā)展規(guī)劃(2016- 2020年)》，加大政策扶持力度，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江4 省(區(qū))環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，選擇 4 -5 個(gè)典型縣開(kāi)展生豬種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)，示范引導(dǎo)東北地區(qū)合理有序承接南方水網(wǎng)地區(qū)生豬產(chǎn)能轉(zhuǎn)移 。
從2015年底《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)到2016年《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》正式發(fā)布，首次將全國(guó)劃分為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長(zhǎng)區(qū)和適度發(fā)展區(qū)四大區(qū)域。生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，養(yǎng)豬區(qū)域轉(zhuǎn)移、減量提質(zhì)成為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)及關(guān)鍵因素。規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)紛紛向潛力增長(zhǎng)區(qū)(東北4省遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古和云南、貴州2省)和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)(河北、山東、河南、重慶、廣西、四川、海南7省)加速轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張。
而從過(guò)去的2016年來(lái)看，規(guī)模企業(yè)在東北地區(qū)的生豬養(yǎng)豬布局無(wú)疑是非常驚人的，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥指出，2016年南豬北移趨勢(shì)明顯，大企業(yè)紛紛在東北以及內(nèi)蒙古建場(chǎng)，如果產(chǎn)能完全釋放，將新增出欄1億多頭。
以黑龍江為例，2016年，黑龍江抓住"南豬北養(yǎng)"機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，黑龍江加大定向定位招商力度，吸引產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者到該省建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，有27個(gè)大型畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在該省布局，其中已有18個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，7個(gè)項(xiàng)目已落實(shí)完地塊，正在辦理相關(guān)手續(xù)，2個(gè)項(xiàng)目正在洽談當(dāng)中。
其中已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的有：四川天兆、雙胞胎集團(tuán)300萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;牧原集團(tuán)200萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目;中航國(guó)際糧油貿(mào)易100萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目;亞歐牧業(yè)100萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目;湖南佳和100萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目;谷實(shí)牧業(yè)100萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目。已簽訂協(xié)議的有：溫氏北安100萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目、金新農(nóng)鐵力市100萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目、北京偉嘉集團(tuán)呼蘭區(qū)100萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目;天邦千萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目;正邦肇源300萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。僅開(kāi)工建設(shè)及簽訂協(xié)議的這些項(xiàng)目新增產(chǎn)能已超過(guò)2500萬(wàn)頭，遠(yuǎn)超黑龍江現(xiàn)有生豬產(chǎn)能。有數(shù)據(jù)顯示，2015年黑龍江全省生豬存欄僅1314.1萬(wàn)頭，出欄1863.4萬(wàn)頭。而顯然，2017年，仍將有更多的企業(yè)落戶(hù)黑龍江，生豬養(yǎng)殖規(guī)模或?qū)⒗^續(xù)翻倍式增長(zhǎng)。
而本周發(fā)布的三大重磅文件則進(jìn)一步為養(yǎng)殖企業(yè)的未來(lái)擴(kuò)張指明方向，毫無(wú)疑問(wèn)，東北三省一區(qū)無(wú)論是在資源優(yōu)勢(shì)還是政策利好方面都將成為規(guī)模企業(yè)布局生豬養(yǎng)殖的最佳據(jù)點(diǎn)。
除了上述三大重磅文件，近期財(cái)政部和國(guó)家糧食局最新下發(fā)關(guān)于支持實(shí)施飼料加工企業(yè)補(bǔ)貼政策的通知也需引起重視。原先市場(chǎng)普遍預(yù)期的全國(guó)飼料企業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼最終僅落戶(hù)東北，通知要求蒙黑遼吉四地要根據(jù)本地組織收購(gòu)玉米的實(shí)際需要、當(dāng)?shù)仫暳霞庸て髽I(yè)的實(shí)際狀況，制定出臺(tái)當(dāng)?shù)氐娘暳霞庸て髽I(yè)收購(gòu)加工2016年新產(chǎn)玉米的補(bǔ)貼政策，爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大加工轉(zhuǎn)化能力。該項(xiàng)政策的發(fā)布除了利好東北飼料企業(yè)外，對(duì)將有助養(yǎng)殖企業(yè)降低飼料成本。
