農(nóng)業(yè)部發(fā)布生豬生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展
近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，明確了 “十三五”我國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展的思路、布局和主要任務(wù)。《規(guī)劃》提出，到2020年，生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定略增，豬肉保持基本自給，規(guī)模比重穩(wěn)步提高，規(guī)模場(chǎng)戶(hù)成為生豬養(yǎng)殖主體，生豬出欄率、母豬生產(chǎn)效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提高，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率大幅提高，生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
我國(guó)高度重視生豬生產(chǎn)發(fā)展。在政策帶動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)下，生豬生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，2015年，全國(guó)生豬存欄4.5億頭，出欄7.1億頭，豬肉產(chǎn)量5487萬(wàn)噸，穩(wěn)居世界第一位;生產(chǎn)效率大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展步伐加快，種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，生產(chǎn)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，定點(diǎn)屠宰逐步規(guī)范，豬肉質(zhì)量安全水平持續(xù)提高。在生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，生豬養(yǎng)殖環(huán)境壓力加大，資源約束趨緊，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，疫病隱患凸顯，價(jià)格波動(dòng)加深，在產(chǎn)量高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破難度加大，生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。
《規(guī)劃》指出，今后一個(gè)時(shí)期，生豬生產(chǎn)發(fā)展要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以“提素質(zhì)、增效益、穩(wěn)供給、保安全、促生態(tài)”為目標(biāo)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為抓手，優(yōu)化區(qū)域布局，統(tǒng)籌種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，全面提升綜合生產(chǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
綜合考慮各地區(qū)環(huán)境承載能力、資源稟賦、消費(fèi)偏好和屠宰加工等因素，《規(guī)劃》確定了生豬生產(chǎn)的區(qū)域布局，將全國(guó)劃分為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長(zhǎng)區(qū)和適度發(fā)展區(qū)四個(gè)區(qū)域，要求發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，分類(lèi)推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)養(yǎng)殖總量大、調(diào)出量大，是穩(wěn)定豬肉供給的核心區(qū)域;約束發(fā)展區(qū)主要是京津滬和南方水網(wǎng)地區(qū)，生產(chǎn)發(fā)展空間受限，未來(lái)養(yǎng)殖總量保持穩(wěn)定，發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè);潛力增長(zhǎng)區(qū)在環(huán)境承載力、飼料資源、地方品種資源等方面具有一定優(yōu)勢(shì)，是豬肉產(chǎn)量增加的主要區(qū)域;適度發(fā)展區(qū)生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱，主要是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端特色生豬產(chǎn)業(yè)。
《規(guī)劃》提出了促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)。深入實(shí)施全國(guó)生豬遺傳改良計(jì)劃，提升生豬種業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育“華系”杜長(zhǎng)大種豬品牌。二是提升飼料獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展酶制劑等新型飼料添加劑，推廣精準(zhǔn)配方技術(shù)，提高飼料利用效率。增強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)獸藥產(chǎn)品的研發(fā)能力，加強(qiáng)獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力建設(shè)。三是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。堅(jiān)持良種良法配套、設(shè)施工藝結(jié)合、增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖。四是推動(dòng)廢棄物綜合利用。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，做大做強(qiáng)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加強(qiáng)生豬屠宰管理。以集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市為主攻方向，提高生豬屠宰現(xiàn)代化水平。六是構(gòu)建質(zhì)量安全追溯體系。堅(jiān)持產(chǎn)管結(jié)合、源頭控制，加快建立豬肉質(zhì)量安全管理體系和可追溯體系，構(gòu)建從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條信息化管理體系。七是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)。著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+生豬”發(fā)展戰(zhàn)略，形成多形式、多層次的社會(huì)化服務(wù)體系。八是強(qiáng)化生豬疫病防控。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)綜合防疫管理，切實(shí)落實(shí)免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)管、無(wú)害化處理等各項(xiàng)防控措施，加強(qiáng)種豬場(chǎng)疫病凈化。
“十三五”是我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)部將以《規(guī)劃》出臺(tái)實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)發(fā)展的扶持和引導(dǎo)，健全綠色發(fā)展為導(dǎo)向的政策框架體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)科技支撐，推動(dòng)生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
了解完國(guó)家的整體思路，咱們必須分地區(qū)來(lái)說(shuō)說(shuō)。因?yàn)椋兑?guī)劃》尤其重視優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，對(duì)不同地區(qū)的定位是不一樣的!各地的朋友可以對(duì)號(hào)入座。
(一)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)
包括：河北、山東、河南、重慶、廣西、四川、海南7省(市、自治區(qū))
所謂“重點(diǎn)”，是國(guó)家生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。作為我國(guó)傳統(tǒng)生豬主產(chǎn)區(qū)，這些地區(qū)的養(yǎng)殖總量大、調(diào)出量大，在滿足本區(qū)域需求的同時(shí)，還要供應(yīng)上海、江蘇、浙江和廣東等沿海省份，將成為穩(wěn)定我國(guó)豬肉供給的核心區(qū)域。
主要任務(wù)：依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化水平，加強(qiáng)糞便綜合利用，完善良種繁育體系，擴(kuò)大屠宰加工能力，加強(qiáng)冷鏈物流配送體系建設(shè)，推進(jìn)生豬“就近屠宰、冷鏈配送”經(jīng)營(yíng)方式，提高綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;開(kāi)發(fā)利用地方品種資源，打造地方特色生豬養(yǎng)殖。
(二)約束發(fā)展區(qū)
包括：北京、天津、上海等大城市和江蘇、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、廣東等南方水網(wǎng)地區(qū)
“約束”發(fā)展，就是要緩一緩、有所控制。因?yàn)檫@些地區(qū)受資源環(huán)境條件限制，生豬生產(chǎn)發(fā)展空間受限，未來(lái)區(qū)域養(yǎng)殖總量保持穩(wěn)定。
1. 京津滬地區(qū)
包括北京、天津和上海3市。該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化率較高，生豬養(yǎng)殖總量小，但規(guī)模化程度、生產(chǎn)水平等均處于全國(guó)前列。
主要任務(wù)：穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化生豬養(yǎng)殖布局，加強(qiáng)生豬育種能力建設(shè)，推行沼氣工程、種養(yǎng)一體化等生豬糞便綜合利用模式，提高集約化養(yǎng)豬水平和豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快信息化建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量安全可追溯體系，發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)。
2. 南方水網(wǎng)地區(qū)
包括江蘇、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南和廣東8省。2014年，豬內(nèi)產(chǎn)量2115.4萬(wàn)噸，占全國(guó)的37.3%。該區(qū)域河網(wǎng)密布，人口密集，生豬產(chǎn)銷(xiāo)量大，水環(huán)境治理任務(wù)重。
主要任務(wù)：落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)行合理承載，推動(dòng)綠色發(fā)展;推進(jìn)生豬適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提升設(shè)施裝備水平;壓縮生豬屠宰企業(yè)數(shù)量，淘汰落后屠宰產(chǎn)能，推進(jìn)生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，提升養(yǎng)殖屠宰設(shè)施設(shè)備水平;推行經(jīng)濟(jì)高效的生豬糞便處理利用模式，促進(jìn)糞便綜合利用。
(三)潛力增長(zhǎng)區(qū)
包括：東北4省(遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古)和云南、貴州2省
有“潛力”，就是有潛在的能力或力量有待發(fā)揮，說(shuō)明前景很看好。這個(gè)區(qū)域的發(fā)展環(huán)境好，增長(zhǎng)潛力大，一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在區(qū)域內(nèi)建立了生產(chǎn)和加工基地。該區(qū)域生豬生產(chǎn)發(fā)展在滿足本區(qū)域需求的同時(shí)，可重點(diǎn)滿足京、津等大中城市供應(yīng)，成為我國(guó)豬肉產(chǎn)量增加的主要區(qū)域。可以充分利用該區(qū)域在環(huán)境承載、飼料資源、地方品種資源等方面的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。
主要任務(wù)：發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)殖基地;做大做強(qiáng)屠宰加工龍頭企業(yè)，提升肉品冷鏈物流配送能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)對(duì)接;加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，保障種源供給。
(四)適度發(fā)展區(qū)
包括：山西、陜西、甘肅、新疆、西藏、青海、寧夏等7省區(qū)
“適度”發(fā)展，當(dāng)然就是要掌握好發(fā)展的程度。這個(gè)區(qū)域地域遼闊，土地資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，農(nóng)牧結(jié)合條件較好，但是生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱，部分省區(qū)水資源短缺。
主要任務(wù)：積極引導(dǎo)大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)養(yǎng)殖基地，推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，推廣先進(jìn)高效適用養(yǎng)殖技術(shù)，提高生產(chǎn)水平;堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，推行生態(tài)養(yǎng)殖;突出區(qū)域特色，打造知名品牌，支持整合培育本土特色全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，形成高效帶動(dòng)能力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端特色生豬產(chǎn)業(yè)。
